編者按：在11月5日的國務院報導辦報導發行會上，工信部部長苗圩介紹了工信部貫徹落實十八屆五中全會精力的重要措施和當前工業通訊業成長的場合，并就十三五安排布局、工業經濟形勢、電信業革新、新能源汽車生產資質、車企退市、提速降費、網絡強國等熱門疑問答覆提問。工信部總工程師、報導講話人張峰，部運行監測調和局局長、報導講話人鄭立新也對關連疑問做出答覆。
熱門一 十三五安排
·要增強率領和培養、扶植新興行業，加速傳統行業改建升級的速度。
：本年是十二五收官、十三五布局之年，工業轉型升級安排貫徹落實場合如何？工信部對貫徹落實十三五安排有何斟酌？
苗圩：黨的十八屆五中全會審議了關于訂定國民經濟和社會成長第十三個五年安排的建議，為今后5年我國經濟社會成長提供了舉動指南。全會強調指出，提高成長質量和效益的要害是要加速轉變成長方式、調換經濟組織，采取果斷舉措化解產能多餘。
十二五時期，國務院批準訂定了工業轉型升級安排，通過這4年多的勤奮，總體上辦妥得對照好，贏得了以下幾方面的積極成效：第一，自主首創本事顯著加強；第二，專業改建任務贏得了積極的成效；第三，信息化程度顯著增加；第四，工業綠色低碳成長贏得了積極進展；第五，質量和品牌戰略在穩步推動；第六，大企業和中小企業調和成長；第七，工業的空間布局在不停優化。另有，我們對外開放的層次和程度也在明顯增加。
據初步統計，到上年年底有兩項指標已經辦妥了安排設定的目的。一是全體工業提升值增速到上年年底已經告竣目的，二是工業全年勞動生產率增速也辦妥了十二五設定的目的。另有，有兩項指標或許確保到本年年底辦妥：一是單元工業提升值能耗比十一五末降落約21，二是單元工業提升值的用水量較十一五末降落319。重要產業的要害工藝流程數控化率到達了708，比2010年提高了187個百分點。依據考核，預測到本年年底工業轉型升級安排當中的絕大部門指標都可以辦妥。
十八屆五中全會審議通過的十三五安排建議提出，到2020年要實現兩化混合程度進一步提高、行業邁向中高檔程度、進步制造業加速成長、新行業新業態不停發展——這些都是我們的新目的。同時建議當中領會提出要實施《中國制造2025》，加速建設制造強國和網絡強國。
依據五中全會的建議，我部將緊緊環繞黨中心、國務院的戰略配置，做好以下三方面任務：一是環繞貫徹落實《中國制造2025》，對準新一輪科技革命和行業變革的主要成長趨勢，搶占前程行業競爭的制高點。獨特要增強率領和培養、扶植新興行業，加速傳統行業改建升級的速度。二是聚焦焦點產業和領域，做好十三五安排的具體任務。焦點產業重要是高檔裝備制造業、戰略性新興行業和傳統行業的改建升級。我們要訂定一系列的安排、舉動方案或者具體的政策舉措來推進焦點產業和領域的成長。三是環繞重大項目、重大工程、重大政策提高安排的威望性和開導性。同時，在做每一項安排的時候，留心做好和其他關連安排的銜接任務。對于重要由市場部署物質的產業、充裕競爭的產業，更多地交由市場決擇，通常來說這些產業不再訂定專門的安排。
在此根基上，我們環繞中國制造2025搞了專項安排體系，針對細分領域和產業大約要訂定33個專項安排，目前正在加緊任務，但願來歲這些安排或許陸續出臺并且實施。
熱門二 工業經濟形勢
·當前的工業形勢，緩中趨穩，穩中有進，進中有難。
：比年來工業增速不停下滑，如何評價當前的工業經濟形勢？本年第四季度下行包袱是否會加大？
苗圩：當前的工業形勢，緩中趨穩，穩中有進，進中有難。
第一，緩中趨穩。本年以來，跟著黨中心、國務院一系列穩增長、調組織、促革新、惠民生、防危害政策舉措的出臺，政策舉措功效開端陸續展現。工業經濟運行大體上維持平穩，沒有顯露大起大落的波動，大多數產業還實現了生產和效益的平穩增長。前三季度的確展示逐季降落的趨勢，不過整個波動幅度沒有過份05個百分點。在細分的產業里，41個工業產業中有23個產業提升值增速快于整個工業平均程度，平均增速是86。有30個產業平均利潤維持增長，平均利潤增長了103。之所以利潤增長的產業數比速度增長的產業數要多，重要是由於國際能源、原質料、大宗商品的價錢降落。有一部門產業量增價跌，增速降落，不過它的效益并沒有顯著降落。此刻難題對照大的首要是采礦業，然后是美國職籃賽程表產能嚴重多餘的原質料產業。由于全社會固定財產投資降落，裝備制造業增速也顯露了大幅度下滑。采礦、能源、原質料產業大概占工業總體規模的三成，裝備制造業、機器產業大概占工業總體規模的兩成，這兩大產業的下滑，拉低了整個產業的增速。
第二，穩中有進。制造強國戰略在穩步推動，工業調組織轉方式也贏得積極進展，首要在新舊動力的轉換上贏得了積極進展。已往是靠拼物質、拼能源、拼勞動力、拼本錢，這些要素優勢發作了較大變動。此刻我們重要是靠首創驅動成長，靠革新發憤活力，新舊動力的轉換發作了變動。前三季度高專業行業提升值同比增長了104，快于工業增速42個百分點。汽車工業持續6、7、8三個月大幅度下滑達25擺佈，不過新能源汽車的產量在1~9月份到達了1562萬輛，比上年同期增長了3倍。另有像工業機械人、高檔辦事器這些產物的生產在成倍增長。
傳統行業的轉型升級也贏得了積極進展，比如輕工、紡織業加速產物花樣、花色、品種和性能的升級，體現出較好的運行態勢。固然出口受到國際經濟低迷的陰礙，但此刻重要靠內需拉動，前三季度輕工產業增長率到達了68，紡織產業到達66，利潤差別增長了11和95。一些對照難題的產業，由于連續首創挖潛，也有亮點。在區域成長方面，一些調組織轉方式動手對照快、動手對照早的，此刻已經見到成效；反之，一些地域歷久依賴能源物質、重化工業成長，此刻遭遇的難題就對照大。
第三，進中有難。增進工業穩增長、調組織還捕魚詩面對著對照大的難題和挑釁。一方面需要總體偏弱，工業增長的動能和后勁缺陷，國際市場出口幾乎是負增長或者是零增長，內需的有效需要缺陷，拉動整個經濟下行。另一方面，新的增長點相對塊頭還對照小，難以緩解傳統產業下行的包袱。高新專業制造業提升值只占工業提升值的114，而一些傳統產業受需要弱化陰礙，生產增速回落對照快，效益下滑，企業難題仍然許多。同時產能嚴重多餘仍然是調組織、轉型升級的焦點和難點，這也加重了部門產業的難題。
總的來看，當前工業經濟運行當中遭遇的難題和疑問是成長當中的難題，向前當中的疑問。跟著黨中心、國務院一系列穩增長、調組織、促革新、惠民生、防危害的政策舉措功效的陸續展現，跟著各地域、各部分任務力度的進一步加大，社會對前程成長的預期和自信也在不停增加，我們預測本年全年規模以上工業提升值增速可以維持在6以上。
熱門三 電信業革新
·到目前為止，我部還沒有對電信企業合并整合疑問開展過任何任務。
：電信業革新是否會帶來三大電信公司的整合？
張峰：企業的成長和整合是依據市場需要來確認的，十八屆五中全會也提到對電信業要進一步深化革新，深化革新的歷程以及革新方位此刻正在斟酌。至于是否有電信企業鄙人一輪的國企革新當中進行合并，固然社會上有不同種類測度，但到目前為止，我部還沒有對合并整合疑問開展過任何任務。
熱門四 新能源汽車費質
·預測不久，將會有若干家相符前提的企業進入到新能源汽車生產的資質允許范圍里。
：是否會批準非生產汽車的企業來生產電動汽車？
鄭立新：目前我國電動車行業成長良好，近期兩年產量都是以幾倍的速度在增長，市場遠景浩蕩，現行的電動車準入前提是要有汽車生產資質。
苗圩：增補一下。目前有一批非汽車企業在申請生產電動汽車費質，這項任務由國家發改委和工信部擔當，我們正在結構有關專家做評審，預測不久的他日，將會有若干家相符前提的企業進入到新能源汽車生產的資質允許范圍里。
熱門五 提速降費
·提速降費任務離寬泛用戶的期待值還有一些差距，需求連續不斷續地咬定目的往下推動。
：電信運營業提速降費任務的進展如何，可否按方案達標？目前還存在哪些難題和阻當？
張峰：我部在積極推進各電信企業抓住做好網絡提速降費落地的各項任務。提速和降費是兩個層面。在網絡建設和升級提速方面，截止到本年的第三季度，三家根基電信企業辦妥投資2590億元，預測到年底將到達或者過份4350億元；同時，新增光纖到戶蓋住的家庭也將到達或者過份13億戶；4G基站的規模預測可以衝破150萬個，不論是基站建設量還是光纖到戶蓋住量都有可能提前辦妥目的。此刻三大根基電信企業都在全心推進全光網都會建設，勢頭也長短常好的。
在網絡降費方面，三家根基電信企業已經根本辦妥固定寬帶資費下調任務。據初步統計，截至目前，50兆和100兆帶寬價錢平平分別降落30和20，其余速率實施了差異水平的提速不提價，提高性價比。在挪動流量資費方面，三家企業相繼推出頭向全國挪動用戶、每月49元到60元涵蓋2G流量的資費套餐，同時在10月份普遍實施挪動用戶套餐內流量當月不清零。此外，還陸續推出了減低國際漫游費、流量資費的舉措，平均降幅過份了80。應當說，無論提速還是降費，都有了一個好的開始。
當然，提速降費任務離寬泛用戶的期待值還有一些差距。提速降費是一個體制工程，需求連續不斷續地咬定這個目的往下推動。
苗圩：固然我們在這一年來做了一些任務，不過我們知道，依照國務院的要求，獨特是寬泛用戶的期盼，我們還有不盡如人意的場所。國務院文件的要求不是而已對本年一年，而是對今后幾年，每年都有目的要求，我們還要繼續勤奮。
從基本上來說，解決這個疑問要靠進一步勉勵競爭。競爭是促使企業改進辦事、減低資費、提高網速最有效的一個設法。這兩年我們在這些方口試圖做一些嘗試，此刻功效已初步展現。在挪動通訊方面，我們頒發了42家挪動通訊轉售試點批彩票表情包文，許可42家民營企業進入到挪動通訊領域。在固定網絡建設方面，我們從本年年頭開端也在16個都會向民營企業頒發了寬帶接入市場向民間資金開放試點批文62家（次）。我們還在力圖推動三大運營商創設一個相對平衡的競爭格局。跟著這些任務的不停推進，我相信大家的網速會越來越快、辦事會越來越好、價錢也會越來越低。
熱門六 車企退市
·為所謂的僵尸車企創設起順暢的退出機制，他日履行有進有退的政策。
：工信部曾經在2013年向48家汽車企業發出公告，稱假如到2015年10月31日無法通過關連評估，將被要求退出汽車產業。此刻這48家企業的局勢如何？以后還會有更多的僵尸車企退市嗎？
苗圩：2012年7月份我們發行了創設汽車產業退出機制的告訴，對不可保持正常生產經營的汽車企業、摩托車生產企業履行為期兩年的獨特公示控制，獨特公示期滿以后，假如還達不到及格要求的企業就要退市。2013年10月15日，我部發行了第一批獨特公示企業公告，里面有48家，包含有乘用車生產企業和改裝客車的生產企業。這48家中有12家企業通過兼并重組整合后已經覆原了正常的生產經營，其他申請準入前提評估的22家企業，最近我們正在結構對它們進行復核性評估，依據評估的結局來確認覆原還是退出。還有14家企業，我們近期將要公布的公告當中，會休止它們的生產資質，也即是大家俗稱的退市。
在2013年10月到2015年10月時期，我們又提出有10家整車生產企業、102家改裝車企業和23家摩托車企業不可保持正常的生產經營，這些企業立刻就要公告，作為第二批獨特公示的企業進行發行。這項任務，我們想依照歷久的任務制度堅定下去，為所謂的僵尸車企創設起順暢的退出機制，他日履行有進有退的政策。這幾年通過競爭，汽車企業的會合度在提高，前10家企業會合度到達了90，前5家企業會合度過份了50。當然，總體上看汽車企業的數目還是偏多，這是歷久的古史過程形成的。我們創設汽車產業的退出機制，重要即是要打破汽車生產企業資質的終身制，創設起有進有出、優越劣汰的動態控制機制，敦促落后的企業加大專業改建、轉型彩票中獎指南升級；假如達不到，也可以通過兼并重組來不停地提高汽車整車企業的生產會合度。
熱門七 汽車銷量回落
·通過組織調換，我國汽車的產銷量不會像前些年有兩位數以上的增長，估算保持一個對照低速的增長。
：本年汽車販售熱度顯著減緩，如何對待汽車產業成長遠景，執政機構對成長自主品牌汽車下一步是否有支持政策出臺？9月底出臺了16升以下的乘用車減半征收車輛置辦稅政策，對汽車市場有哪些陰礙？民眾汽車排放門的活動還在發酵，我國在汽車生產出廠檢修的監視控制上如何完善？
苗圩：1~9月份我國汽車累計產量同比降落08，銷量同比增長了03，根本上處于零增長的態勢，增速比上年同期差別回落了89和67個百分點。我國汽車工業總量很大，再保持這麼高速的增長已經不能連續，所以要組織調換、轉型升級、變更成長方式。例如，勉勵和支持汽車企業走出去。第一是今后我們一定要藏身兩個市場、藏身兩種物質，獨特是海外市場的擴展。海外市場的擴展不光僅是把整車賣已往，很可能要藏身在本地生產，甚至在本地還要當地化。第二是加大老舊汽車報廢除舊力度，這是前程的一個增量。第三是成長以電動車為典型的新能源汽車，做組織調換。通過組織調換，運彩 獎金兌換我國汽車的產銷量不會像前些年有兩位數以上的增長，估算保持一個對照低速的增長。
關于16升以下排量乘用車的政策舉措實施功效，9月29日國務院常務會決議定，從10月1日開端實施對16升及以下排量乘用車減半征收車輛置辦稅，依據整車出廠及格證的統計，10月份16升及以下排量的乘用車產量到達了1283萬輛，同比增長了122，比9月份提高了10個百分點，占乘用車產量的比例從9月份的667提高到695。從這個側面來看，政策功效還是對照顯著的。
關于德國民眾汽車尾氣不達標和造假的疑問，跟著世界各國花費者節能環保意識的加強，節能環保法紀越來越嚴峻，傳統汽車企業專業升級的包袱也在不停加大。個體企業為了謀求短期益處，對油耗排放數據造假，給企業自身以及整個產業成長都帶來了不佳陰礙。我們高度地注目這件事務，所幸的是，中國由於油品組織的疑問，從來沒有勉勵和支持柴油轎車的成長。所以中國執政機構向來沒有支持過柴油轎車的成長，包含有民眾在內，在中國的柴油轎車很少。
熱門八 網絡強國
·網絡根基設施的建設、信息通訊業新的成長和網絡信息安全這三個方面都給我們提出了新的要求。
：十八屆五中全會公告和十三五安排建議都提出要實施網絡強國戰略，工信部將采取哪些具體的措施來支持網絡強國戰略？
苗圩：網絡強國戰略涵蓋內容對照廣。首要是要把網絡根基設施建設搞好，其次在內容上要增進新興行業的成長，比如大數據、云算計、物聯網等。此刻數據已經成為一種物質，既然是物質，如何控制這些物質也給我們提出了一系列的新疑問。物聯網將是互聯網信息通訊領域的藍海，在工業互聯網中，物聯網首當其沖，那麼物聯網究竟應當如何搭建？大家知道德國工業40即是在主動化、數字化根基上，通過網絡解決物和物之間、物和人之間的信息交互疑問。假如能實現，這對生產力的提高和開釋是龐大的潛力。汽車產業熱議的無人駕駛互聯網汽車或者是智能汽車，也會極大地解放生產力。所以，對這些新興行業的成長要賜與充足的珍視。
還有網絡安全疑問。跟著我們時刻不離互聯網，網絡安全、網絡進攻、竊密，甚至自己信息的保衛都成了成長當中的疑問。因此網絡根基設施的建設、信息通訊業新的成長和網絡信息安全這三個方面都給我們提出了新的要求。我們要不停地研討新場合，不停地去解決這些新疑問，為成長創建一個更好的生態環境。
