《消費金融企業試點經營辦法》自修訂刊登以來，在引領消費金融企業堅持專業消費信貸機能定位、促進消費對景氣的基石性作用等方面發揮了重要作用。 近年來，隨著我國景氣金融形勢的演變變化，消費金融企業行業的業務模式和危險特征均發生大幅變化，現行辦法已無法滿意消費金融企業高質量演變和監管市場需求。
為深入貫徹落實中央金融工作會談精神，全面加強金融監管、改善金融服務、防范化解危險，金融監管總局修訂形成《消費金融企業經營辦法》。 增加首要出資人的財產、營業營收等指標基準，以及最低持股比例要求，促進股東積極發揮支持作用，切實承擔股東義務；
增加具有消費金融界務經營和風控經驗出資人的持股比例，更好發揮該類出資人在合規與風控方面作用；增加消費金融企業最低注冊資本金要求，增強危險抵御能力。 區分基石業務和專項業務范圍，取消非主業、非必要類業務，嚴格業務分級監管。適當拓寬籌資通路，增強股東流動性支持能力。
全面貫徹近年來金融監管總局出臺的關于企業治理、股東股權、關聯買賣和信息披露等方面監管法律和制度要求，結合消費金融企業團隊織形式、股權結構等特點，明確黨的建設、三會一層、股東責任、薪酬經營、關聯買賣、信息披露等方面的監管要求。
明確關于消費金融企業信用危險、流動性危險、操作危險、信息科技危險、聲譽危險經營等方面的監管要求，改善增設局部監管指標，健全業界退出機制。 壓實消費金融 企業消保主體義務，健全完善消保工作的各項機制，加強對合作機構規范經營，踐行金融的政治性和人民性。 現階段，《征求意見稿》已正式向社會公開征求意見。
根據各界反饋意見，金融監管總局將對《征求意見稿》進一步修改完善，并適時刊登。 《消費金融企業試點經營辦法》自修訂刊登以來，在引領消費金融企業堅持專業消費信貸機能定位、促進消費對景氣的基石性作用等方面發揮了重要作用。
經過多年演變，消費金融企業行業的業務模式和危險特征均發生大幅變化，現行辦法已無法滿意消費金融企業高質量演變和 監管市場需求。
與此同時，近年來金融監管總局在企業治理、股權經營、消費者權利保護等方面出臺了一系列監管制度法律，《征求意見稿》結合消費金融企業行業實際狀況，進一步補充完善相關內容，加強與現行監管法律銜接。
《征求意見稿》共10章79條，修訂內容首要涉及改善準入政策、突出業務分級監管、加強企業治理、強化危險經營、注重消費者權利保護、規范合作機構經營、健全業界退出機制等方面。 一是增加準入基準。增加首要出資人的財產、營業營收等指標基準，以及最低持股比例要求，促進股東積極發揮支持作用，切實承擔股東義務；
增加具有消費金融界 務經營和風控經驗出資人的持股比例，更好發揮該類出資人合規與風控作用；增加消費金融企業最低注冊資本金要求，增強危險抵御能力。二是強化業務分類監管。區分基石業務和專項業務范圍，取消非主業、非必要類業務，嚴格業務分級監管。適當拓寬籌資通路，增強股東流動性支持能力。三是加強企業治理監管。
全面貫徹近年來金融監管總局出臺的關于企業治理、股東股權、關聯買賣和信息披露等方面監管法律和制度要求，結合消費金融企業團隊織形式、股權結構等特點，明確黨的建設、三會一層、股東責任、薪酬經營、關聯買賣、信息披露等方面的監管要求。四是強化危險經營。
明確關于消費金融企業信用危險、流動性危險、操作危險、信息科技危險、聲譽危險經營等方面的監管要求，改善并增設局部監管指標，并健全業界退出機制。五是加強消費者權利保護。壓實消費金融企業消保主體義務，健全完善消保工作的各項機制，加強對合作機構規范經營，踐行金融的政治性和人民性。
《征求意見稿》將消費金融企業首要出資人持股比例要求由不低于30%增加至不低于50%。首要考慮：一是從近年監管實踐來看，提升首要出資人持股比例有利于壓實股東義務，增強股東參與企業管理意愿，更好發揮股東資源優勢，促進股東積極發揮支持作用。
二是有利于增加決策效能，避免由于股權相對分散而出現企業治理失效失衡的難題。 《征求意見稿》對消費金融企業的業務范圍執行了改善修正，更加專注主責主業。一方面，區分基石業務和專項業務。
將發放個人消費借款發行非資本 類公債等7項業務納入基石業務，將財產券商化業務固定收益類券商理財業務與消費金融相關的咨詢服務等4項業務納入專項業務。另一層面，取消非主業、非必要類業務。
鑒于保險業業績專業性較高，並且涉及的相關投訴糾紛較多，消費金融企業基本沒有開展此類業務，所以取消代理業績與消費借款相關的保險業商品業務。 消費金融企業基于危險防控市場需求，通過與籌資擔保企業、保險業企業等機構合作，作為借款的危險緩釋手段。
然而局部消費金融企業長期過度依賴此種模式演變，放松對貸款人信用資質水平的實質審查，自主風控能力不足，並且也面臨擔保企業無法代償的危險。貸款人除了支付借款利息之外，還需支付擔保費，間接推高了借款綜合利息率 。
《征求意見稿》規定消費金融企業擔保增信業務余額不得超過本企業全部借款余額的50%，并在后續給予一定的整改過渡期。此外，要求消費金融企業杠桿率不得低于4%，限制盲目擴張。 消費金融企業首要服務中低營收等長尾客群，《征求意見稿》提高了消費者權利保護合作機構經營兩個專章，更加突出強化消費者權利保護。
一方面，壓實消費金融企業的消保主體義務。要求將消費者權利保護納入企業治理，創建健全消保工作機制，設立消費者權利保護委員會，健全完善消保信息披露機制、個人信息保護制度，加強消費者適當性經營。另一層面，加強對合作機構的約束經營。
要求消費金融企業加強合作機構準入經營、集中度經營，對合作機構執行不斷經營和評估，明確合作機構的禁止性規定，避免因合作機構尤其是催收機構不規范催收侵害消費者合法權利的情形；要求消費金融企業落實催收經營主體義務，制定催收機構成果考核與獎懲機制，依法合規開展委托催收行為，切實保護金融消費者的合法權利。