鋼產量的快速上升，從大環境上重要是源于經濟的高速成長。我國經濟的投資主導特征顯著。比年來鋼鐵產業的大肆投資有3次。第一次是1998年為接應亞洲金融危機而限產，結局固然限制住了大型企業的產量，但一批小企業卻乘隙成長起來;第二次是新世紀初期，場所執政機構講求成長速度，導致鋼鐵產業新建或擴張產能的懇切高漲;第三次是2009年以來，為拯救經濟下滑的巨量投資讓鋼鐵產業誤判了經濟遠景，導致鋼產量進一步放量增長。

　　縱觀鋼鐵產能增長的這幾個階段，我們可以發明一個共同點，即投資的主體是執政機構，或者說，我們履行的是執政機構主導型的投資。執政機構主導投資，很大水平上是由於分稅制以及以GDP內地生產總值增長作為重要評估指標的評估機制。1994年我國履行分稅制革新以后，場所財務收入占總財務收入的比重大約為45擺佈。同時，場所財務支出占總支出的比重是提升的，而場所執政機構沒有稅收立法權和發布公債的權利。固然，中心執政機構遷移付款可以解決場所執政機構的部門支出，但場所要成長、要建設，要維持一定速度的增長，就需求工業稅收的支撐，場所執政機構就會采取優先成長能帶來大批稅收的第二打魚機街機行業、經營地盤等舉措。就鋼鐵產業來說，金融危機爆發的前幾年，鋼鐵產業的販售利潤率連續上升，2007年到達了726，成捕魚遊戲技巧為了場所工業提升值和場所稅收及就業功勞大戶，就算是在販售利潤率不到 005的2012年，鋼鐵企業上交的稅收總額也根本保持不變。再加上物質要素價錢的行政管理造成了低本錢擴大，如一些場所執政機構低價征地進行開闢，搞政績工程。這些場合的存在，實質上勉勵了鋼鐵產業擴張投資和生產。

　　可能也正是意識到了這一疑問，在2011年11月份召開的深入推動行政審批制度革新任務的電視手機會議上，溫家寶總理就提出要進一步深化投資系統革新，真準確立企業和公民自己的投資主體身份。