2011年兩會上，聯通董事長常小兵一句：電話運營商不應阻止攜號轉網，掀起了一場話題大商量，彼時，正是剛才推出攜號轉網政策不久，運營商之間的彼此鉗制，尤其是優勢運營商中國挪動被以為是轉網政策難以執行的最大阻力。兩年已往了，到了剛才開端2013兩會上，這一話題卻好像連不咸不淡的代價都沒有了。常小兵的驚人之語突轉槍口到了4G上。固然就在春節前，工信部部長苗圩公然講話稱，稱2013年將適時擴張挪動手機用戶號碼攜帶實驗運彩 讓分 平手范圍。盡管苗圩的講話給攜號轉網帶來一線但願，不過適時擴張這四個字有多大的想象空間？
事實證實已往兩年攜轉不勝利，遠不是運營商商戰那麼簡樸，鈦媒體也對此進行了巡訪查探。
攜號轉網試點原方案分三步走，被稱作非對稱轉網的天津、海南兩地的試商用實質上屬于第一步，要在一年之內實施完畢；從第二年開端為對稱的2G攜號轉網，即三大運營商的2G用戶可相互攜號轉網；第三年，三大運營商的3G用戶可相互攜號轉網。
鈦媒體從運營商內部牟取的威望數據顯示，兩年試點來，中挪動的轉出和轉入比例大該是141，這意味著分別實在比預期那種，一邊倒要從中挪動轉出到中聯通去的比例，小得多。試點是不勝利的，幾乎是業界共識。
然而，天津、海南兩地的試商用限期被延伸過兩次之后，又被不設限地延伸下去，何時向后兩步推動至今依舊是未知數。鈦媒體在年頭也曾刊登詞章《轉得了的網，攜不了的號：擴還是不擴？》，不禁發問，攜號轉網何去何從？這是地區限制的疑問，還是控制制度疑問？擴還是運彩 過關計算機不擴，根源在哪？
攜轉勝利率低
攜號轉網自2010年11月22日在天津、海南兩地試商用以來已兩年有余，但見效甚微攜轉勝利率低。據電信控制局此前統計數據顯示，在兩地過份1800萬電話用戶中，兩年來提出轉網申請的用戶不到1，試點地域僅有約7萬用戶勝利核辦，申請后攜轉勝利率僅為367。
攜號轉網在推出之時，被以為是能使花費者、電信產業和國家三者都能受益的一劑良藥。除了讓花費者在不換手機號碼的場合下就能自由抉擇運營商之外，從天津、海南的非對稱轉網可看出，更為主要的目的在于打破中挪動一家獨大的電信業格局，均衡三大運營商市場份額；還要保衛中挪動擔綱的TD-SCDMA的3G民族尺度。
然而，兩年多已往了，被賜與厚望的攜號轉網業務并未給上述三者帶來優點。花費者沒有享受到快意的辦事，中國挪動一家獨大的情勢也未變更，中國3G的TD專業成長仍未有衝破。
工信部部長苗圩也以為試點場合不理會想，在他看來這或與運營商之間的競爭有關，由於三大運營商一定水平上限制了用戶自由的抉擇。更有意見將矛頭直指中國挪動，稱攜號轉網結局不理會想的最大阻力來自中國挪動。
運營商局內人士在承受《鈦媒體》采訪時坦陳，來自中國挪動的阻力確實存在，這是形勢所逼，面臨中國聯通和中國電信的競爭，中國挪動不可袖手傍觀眼睜睜地看著手中的用戶流失。但是在他看來，這不是這兩年不成的主因。並且外界還有個曲解，以為大部門挪動用戶會轉網到聯通和電信，實質上三家運營商各有好壞，轉網到挪動的用戶也大有人在。
該人士揭露，實質上中國挪動一開端并不以為用戶會大批流失，對攜號轉網能變更中國挪動一家獨大的電信格局也持懷疑立場。由於從大多數國家的經歷來看，攜號轉網的用戶不會太多，轉網的用戶只占總體比例的1至2，不會過份5。
中國挪動保護戰：核心在條例，以及條例的訂定者
盡管中國挪動以為自身用戶不會大肆流向競爭敵手，但還是精巧應用授理條例的破綻提前布局設防，甚至在政策尚未推出一年多以前還專門委托羅蘭貝格控制咨詢公司（下稱羅蘭貝格）對此做了手段咨詢。
中國挪動所說的授理條例來自天津和海南公布的實施細則，即用戶有六種場合不可攜號轉網，包含有非實名制挪動用戶、用戶與攜出方有欠費或賬務不清等話費糾紛、用戶與攜出方簽定過在網協議且時間未滿、申請號碼已停機、SIM卡丟失、攜出方有網絡故障。用戶申請攜號轉網的門檻并不低，只要有一項不平足就無法核辦。。
盡管攜號轉網門檻高，但中國挪動并沒有忽略，而是出策畫策挽留用戶，此中綁定用戶這一招用得最多。這一招就吃透了上述用戶與攜出方簽定過在網協議且時間未滿不得轉網這條授理條例。
在攜號轉網推出的一年前，我們就開端通過不同種類優惠政策綁定客戶，例如預存話費送電話、送話費，尤其是海南、天津束縛的用戶比例極度高，都從中高檔用戶綁起，通常綁定兩年。一位來自中挪動的人士說。
在綁定用戶的手段中，羅蘭貝格出力不少。據《財經》雜志報道，羅蘭貝格對中國挪動的建議有，推出差異是非的套餐來鎖定用戶，強化網齡營銷，并依據在網時間賜與優惠。同時，推出家屬和友人圈的束縛優惠，令用戶一旦轉網就提升同其他人的打手機等本錢。
事實上，攜號轉網的授理條例是三家運營商都要守規的。在上述人士看來，要害就看怎麼解讀條例和應用條例的破綻進行布局。不但挪動布局設防，其他兩家也在出對策，結局不盡人意只能怪他們沒吃透游戲條例。
在該人士看來，最好的3G制式WCDMA和其時內地iPhone惟一授權運營商，都是把握在聯通手中的好牌。然而，中國聯通的3G遠未到達規模效應，網絡建設出缺陷，信號時有時無，陰礙用戶體會。再加上監管層對中國挪動的國產3G制式TD-SCDMA的支持，一定水平上又制約了挪動3G用戶向聯通和電信轉網。按規定，所有已入網TD用戶，無論是在雙向的天津還是單向的海南，均無法攜出。他說。
工信部難辭其咎
那麼，攜號轉網勝利率低，而已是由於三大運營商的競爭和中國挪動的阻力大嗎？
上述運營商人士對鈦媒體直言，運營商，尤其是中國挪動，包含有中國聯通都實在背了黑鍋。在他看來，不可把攜號轉網推瘋狂四分打 運彩銷不下去的罪過都一股腦兒扣在三大運營商身上，工信部本身也難逃其咎。攜號轉網原先是工信部牽頭的一項政策，不是運營商的業務，然而在踐諾過程中工信部放手全由運營商擔著，出了疑問也不牽頭解決。
據該人士揭露，實質上攜號轉網勝利率低在踐諾之前就已注定。攜轉率之所以低，除了由於沒有知足上述授理條例的六種場合以外，還包含有增值業務轉網難題。即便轉網勝利的用戶，也會由於攜號轉網體制本身的不足，導致之前核辦的增值業務沒法隨著轉網過來。
那也即是說除了打手機、發短信性能以外，之前核辦的增值業務都將沒法採用，像彩鈴、銀行、付款寶、信譽卡發出的短信都收不到。他說。
唯一解決的設法即是，用戶在轉網之前就把這些增值業務退訂掉，運彩討論區轉網之后再在這家新運營商申請。但條件是，這家運營商必要佔有用戶所申請的相對應業務，假如沒有的話就沒法開通，之前的增值業務還是沒法用。
據該人士反應，像此刻顯露的所有這些疑問在其時都跟工信部提及過。然而，工信部卻沒有理睬，反而以為運營商不想合作踐諾存心找托詞推卸義務。
工信部其時沒有聆聽運營商建議，只是一味地急于趕時間推政策，只對語音業務進行了測試，沒有對增值業務進行測試。隨后在推動過程中果真如此產生了這些疑問。產生了疑問原來應當由工信部牽頭解決，但直到此刻工信部依舊不作為，沒召集運營商尋找解決疑問之道。
之前因著急推政策沒有解決也就總之，不過推出之后顯露的這些疑問都是明擺著的，你工信部2011年沒有解決，2012年還是無動于衷就說但是去了。他說，直到此刻為止，勝利率這麼低是什麼來由造成的沒結算，攜號轉網的章程和體制都還是原版，沒有絲毫修改，解決的設法更是提都沒有提。
還有踐諾下去的必須嗎？
攜號轉網如今到了這耕田地，還有踐諾下去的必須嗎？
在該人士看來，攜號轉網是賠了夫人又折兵，搭進去建設本錢不說，如今還要把前三年的費用結了，要交720萬給工信部電信研討院，此刻看來倒像是只有電信研討院一家得利了。據鈦媒體了解，這720萬重要是工信部運營關連攜轉數據體制中央的費用。
有業內專家此前就表明，攜號轉網需求本身提升個人支撐體玩運彩 104制的改建，這需求許多本錢，但實質上目前在從國家政策上給的這種導向性并不是很領會，這部門投入以后是繼續採用還是變成沉沒本錢，這個誰都不清晰。所以這個方面投資三家運營商相對都對照謹嚴。
中國挪動人士很早前承受媒體采訪時就表明過，僅天津和海南兩地，在專業上實現攜號轉網就需求幾十億元，若推銷至全國，估算本錢要提升幾百億元。
此外，我國此刻履行價錢上限控制，不可通過打價錢戰方式進行惡意競爭，三大運營商之間的辦事同質化現象顯著，這就使得想掙脫弱勢運營商地位的聯通和電信無法通過更低資費和不同化的辦事吸收挪動用戶轉網。
還有一個不容疏忽的事實，即是此刻有了多模甚至全模多待電話，用戶想另換一家運營商的網的話只需買一張卡就可以了，相對轉網來說好像更輕易一些。
還是鈦媒體在此前發行的《轉得了的網，攜不了的號：擴還是不擴？》所述，能夠可以期望4G帶來一些轉機，但如目前的僅擴張地區范圍和時間，都恐仍難以奏效。
