借船出海讓內陸走向海洋

——我國建設內貿貨物陸海聯運大通道

2010年4月30日，牡丹江華晟國運物流有限公司的40個集裝箱銅版紙通過陸海聯運大通道從牡丹江正式起運。該批貨物將途經俄羅斯海運抵我國上海港，這是黑龍江陸海聯運大通道建設以來，該項目標第三次起運。

這標志著黑龍江省已經建成中國-俄羅斯-中國陸海聯運黃金通道，實現了黑龍江省與長三角地域的海上聯運，開創了我國運輸史、內地貿易史的新模式。

一種新模式：黑龍江省有了更近的出海口

我國北貨南運的瓶頸疑問，在國家振興東北老工業基地戰略決策推動中，通過跨境復進境方式的試探，勝利打通了中國-俄羅斯-中國的陸海聯運雙向黃金通道。

2007年10月，牡丹江華晟國運物流有限公司的12個集裝箱，裝載當地企業生產的銅版紙財神娛樂城app、工業玉米淀粉等總值近15萬美元的物資，從牡丹江市起運，經綏芬河口岸出境運至俄羅斯，在海參崴港裝入中國籍商船順利轉運到上海港，標志著內貿貨物跨境運輸這一不同凡響的海關監管模式正式在黑龍江發動。內貿貨物跨境運輸首批貨物的勝利行運也意味著黑龍江省已經建成中國-俄羅斯-中國陸海聯運黃金通道，實現了黑龍江省與長三角地域的海上聯運，開創了我國運輸史、內地貿易史的新模式。

由于內貿貨物跨境運輸不涉及進出口貿易，不屬于海關傳統監管職責范圍，但其涉及進出境疑問，跨境運輸過程中可能顯露不同種類危害和疑問，對海關監管而言是全新的課題。為做好此項任務，哈爾濱海關首要是增強政策宣揚，懇切接待企業的關連業務咨詢，多次派有關部分擔當人員加入省執政機構召開的業務調和會，為場所執政機構經濟成長和企業運營出策畫策。派員加入海關總署結構的有關內貿貨物跨境運輸業務操縱規矩的編寫及體制開闢、測試任務，為黑龍江內貿貨物跨境運輸業務的規范運行奠定根基。同時，為確保對內貿貨物監管到位，哈爾濱海注目重增強與業務所涉及的出、進田地海關的聯系溝通，在通關監管中履行簡化手續、快速驗放等便利舉措。為及時了解企業在業務試運行過程中存在的疑問及贏得的成效，哈爾濱海關采取與企業跟蹤業務開展歷程，及時結算業務運行過程中贏得成效和存在的疑問，研討解決設法，以進一步推動該項業務開展。

2009年以來，跟著內貿貨物跨境運輸業務的平穩成長，哈爾濱海關依據監管的實質需求，啟用了內貿貨物跨境運輸通關體制，增加了通關效率，標志著內貿貨物跨境運輸通關業務逐步走向規范。此外，南貨北運運輸模式正式發動。在此前北貨南運的根基上，實現了大型器材以江海聯運方式從浙江寧波港起運，經過俄羅斯碼頭，運至黑龍江撫遠港的回程運輸。此舉充沛了內貿貨物跨境運輸業務的內容，成為物流企業拓展業務范圍、節儉運輸本錢的有益抉擇。

一條新通道：實現黑龍江省貿易傳統運輸借船出海

目前，黑龍江省正在加速口岸的擴能改建，打造高效快捷的對外交通網絡，已經發動連結省內、東北地域各大都會、經過俄羅斯遠東碼頭群轉運內地東南沿海的出境不出口陸海聯運通道，使地理環境位置處于全國邊緣的黑龍江省成為東北地域連結太平洋沿岸國家和世界各地的中央。

2007年3月，國家質檢總局發行公告，批準在黑龍江省試點煤炭、石財神娛樂城ptt化等內貿貨物可經由俄羅斯海運至我國東南沿海各省區，從而衝破了內貿貨物跨境運輸的政策限制，開了出境不出口的古史先河，找到了連結海內外的近海黃金通道。該政策將為黑龍江省成長江海聯運注入朝氣。

眾所周知，已往，黑龍江省的貨物入關，或從陸路運至大連下海，或走鐵路經山海關到天津。不只路途遠、時間長、費用高，並且鐵路運力有限，每到秋寒冬節，煤炭和食糧爭搶鐵路運力，一紙車皮調令千金難求。

同時，由于哈大線、京哈線和京滬線等鐵路運力的瓶頸制約，導致通道擁擠、運輸難題，企業商業本錢提升，減弱了產物競爭力。以牡丹江市為例，他們現有鐵路運力，只能擔保該市企業50~70的運量。

這條期盼已久的黃金通道的開通，使黑龍江省的大豆、玉米、煤炭和工業品，可以借路俄羅斯碼頭出海，從海長進入中國東南沿海市場了，此舉將大大提高黑龍江省產物在內地市場的競爭力。

自2007年起，黑龍江省的內貿貨物即可經由俄羅斯的海參崴到日、韓、北美以及內地東南沿海地域。其境內轄有綏芬河公路、鐵路口岸、東寧公路口岸、牡丹江航空港四個國家一類口岸，可以功課包含有集裝箱在內的全體貨運業財神娛樂城被抓務，并和161個國家和地域開展經貿往來。

可以說，一條新通道實現了黑龍江的內貿貨物過境俄羅斯借船出海。

一種新機制：首創辦事打破出口通道瓶頸

黑龍江檢修檢疫局交融實質場合，抉擇了10家具有國家資質、規模較大、誠信紀實好、產物質量高的境外園區企業，出臺了10條具體辦事舉措，用以通過內陸跨境運輸大通道，來增進對俄境外園區加速成長。

黑龍江地處祖國的北方邊疆，境內中俄界限線長達2981公里，與俄5個州交界，現有25個國家一類口岸和9個邊境互市貿易區，在我國沿邊開放中占有特別的身份。為擔保黑龍江省的‘質量增加’事件深入開展，我局要交融黑龍江省特別的地區和進出口產物特色，把質量振興上升為一種國家戰略來實施，把增加產物質量作為增加增進場所經濟成長質量的必由之路。黑龍江檢修檢疫局局長、黨組書記高建華在向介紹該局在質量增加事件中支持內貿貨物跨境運輸時說，2010年，我局以支持境外園區建設為新的經濟增長點，普遍增強內貿貨物‘陸海聯運大通道建設’，積極幫扶黑龍江外貿的‘走出去’戰略調換，增進實現黑龍江對俄貿易的境內境外普遍‘開花’。

為貫徹實施黨中心、國務院走出去成長戰略，黑龍江檢修檢疫局積極開展支持內陸外貿大通道建設，2010年7月20日至26日，由局長、黨組書記高建華帶隊的調研組在境外調研中，了解、把握了第一手場合，看到了境外園區成長在中俄兩國元首正式批準配合安排綱要后的完美遠景，堅持了檢修檢疫部分走出去辦事企業的自信。在前期調研論證的根基上，該局交融實質場合，抉擇了10家具有國家資質、規模較大、誠信紀實好、產物質量高的境外園區企業，出臺了10條具體辦事舉措，用以通過內陸跨境運輸大通道，來增進對俄境外園區加速成長。

8月19日，黑龍江檢修檢疫局為進一步提高通關效率與增加辦事機能，在進一步落實百家外經貿企業成長座談會推出的八項辦事舉措和辦事黑龍江經濟、增進外貿企業成長的二十條的根基上，召開支持黑龍江省對俄境外園區建設成長辦事舉措報導發行會。這是該局針對首批10家對俄‘境外園區’企業初次出臺的10條支持舉措。該省副省長孫堯以為黑龍江檢修檢疫局提出十項舉措難能珍貴，這種積極為境外園區辦事的做法，為打造對俄貿易和跨境運輸建設提供了新思路，營造了更好環境，增進了對俄境外園區建設的縱深成長。

積極攙扶龍頭企業，施展首批10家園區企業的示范拉動作用，將園區企業誠信與享受攙扶舉措相掛鉤，培養生產中俄名優品牌的園區企業；加大對人員、物資、器材等便利通關的支持力度，簡化流程，快速驗放，提供各項優惠舉措；首創監管模式，對園區施工質料實施口岸出境檢修檢疫，固定期限進行境外現場跟蹤監管；支持和勉勵園區企業開展境外輕紡、機電、木材等加工貿易；施展哈洽會、中俄機電產物展銷會性能，借助對俄專業性貿易舉措研討中央、執政機構網站等平臺，為企業提供信息辦事。此外，該局還將勉勵和支持企業創設境外農業行業基地，協助核辦勞務耕作糧谷返銷內地檢疫審批手續：增進勞務輸出，知足園區勞務及其他出境人員康健體檢要求；不停增強中俄檢修檢疫機構的溝通與配合，用區域配合來推進中俄尺度、計量、認證和檢修監督工作的配合；完善焦點口岸的主要檢測項目，收縮檢測周期，為園區提供方便的口岸檢財神捕魚修檢疫專業保障，增進黑龍江省對俄境外園區又好又快成長。這十項舉措為黑龍江打造新通道建設提供了新的檢修檢疫幫扶機制。

一個新方位：打造物流鏈的新平臺

自陸海聯運大通道運輸方式試運行以來，黑龍江檢修檢疫局一直高度珍視內貿貨物經俄羅斯過境運輸任務。本著為外貿企業辦事、為場所經濟成長出力的原理，該局多次與場所執政機構和外貿企業就具體疑問進行溝通談判，先期還派人專程赴上海對運輸過程中存在的疑問進行調研,并與口岸檢修檢疫局溝通談判了口岸檢查放行任務。各地檢修檢疫機構也賜與了強力支持,為企業提供了快速方便的辦事。

有了陸海聯運大通道后，牡丹江市成為了都會性能物流平臺的最大受益者。牡丹江市市長李耀新說，開通陸海聯運通道后，首要加強了牡丹江產物的內地競爭力，以牡丹江出產的輪胎為例，由于鐵路只能擔保50的運量，還有各半要通過公路運輸，利潤全都被高額運費吃掉了。而新通道打開以后，牡丹江的輪胎、造紙、木制品和農副產物都可以就近下海，源源不停地銷往東南沿海。同時，打開出海口以后，牡丹江市的通道效應和口岸效應將加倍突出。牡丹江貨物出境目前已占到全省的75，占全國15。

在質量增加事件中，牡丹江檢修檢疫局專門與公司創設了幫扶對子，常常派員深入公司現場調研，轉達國家質檢總局和黑龍江檢修檢疫局賜與的優惠政策，普遍了解公司在通道建設過程中面對的實質疑問，自動提出合乎邏輯化建議和觀點，協助場所執政機構打造物流鏈的新平臺，有力保障了黑龍江內貿貨物經陸海聯運大通道勝利實現出境不出口。

早在2008年8月，黑龍江檢修檢疫局就召開了實施進出口貨物直通放行、辦事黑龍江外向型經濟成長報導發行會。首批批準對外公布了哈爾濱軸承集團公司、哈爾濱光宇蓄電池有限公司等17家外貿企業為直通放行企業，履行誠信監管。實施進出口貨物直通放行制度后，進出口企業將享受到真正實惠。不光直接減少了收費，並且使企業節儉了很多其他環節的支出，協助外貿企業戰勝由于人民幣升值、原質料和勞動力本錢提升等一系列因素，帶來的利潤率降落等難題，是協助企業解決實質難題的有效舉措。實施直通放行后，企業將大幅減少貨物滯港、掏柜等費用的支出，節省大量運輸倉儲費用，出口貨物裝運船期以及入口貨物到貨時間變得加倍可控。每批貨物通關時間可收縮1到2天，提高進出口貨物通關效率。

在黑龍江省實施直通放行制度，是黑龍江檢修檢疫局為安適黑龍江省外貿新形勢，對大通關建設的進一步延續，並且，這一新制度的考查從企業申請到辦妥考查批準為8個任務日，并且不接收任何費用，這對于外貿企業無疑是一次松綁。

該局局長、黨組書記高建華介紹說：實施進出口貨物直通放行是檢修檢疫監管模式的重大革新，是落實科學成長觀、安適社會成長的需求；是與時俱進、充沛大通關內容的一次首創；是落實‘寓控制于辦事之中’的實質措施；是回應企業呼聲協助企業解決難題的需求。可以說，這既是我們辦事黑龍江經濟，增進黑龍江企業成長的主旨，也是我們普遍實現提速、減負、增效、嚴密監管的任務目的，我們要的即是有效監管、張弛有度。

為進一步提高通道的通關效率與質量，牡丹江檢修檢疫局與牡丹江雙合中俄蔬菜果品有限義務公司簽約了牡丹江收支境檢修檢疫局與牡丹江雙合中俄蔬菜果品有限義務公司關于兩方農畜產物食物試驗室配合財神娛樂協議，共同創設了檢修檢疫體制首個輸俄果蔬試驗室，成為了牡丹江地域輸俄果蔬的試金石，普遍增加出口果蔬的品質。

該試驗室的創設，實現了以企強檢、以檢扶企，通過檢企配合、物質共享，實現互利共贏。此舉，將普遍增加該局對輸俄果蔬檢測的輻射面，對牡丹江的輸俄果蔬安全檢測具有重大意義。不光把檢修檢疫部分的率領本事施展出來，真正實現裁決人性能，並且樹立起場所執政機構和企業打造好陸海聯運大通道建設的自信和決心。

如今，黑龍江省實施內貿跨境運輸的實踐，已經勝利運營了三年時間。我國北貨南運的瓶頸疑問，在國家振興東北老工業基地戰略決策推動中，通過跨境復進境方式的試探，勝利打通了中國-俄羅斯-中國的陸海聯運雙向黃金通道。