國家廣電總局近日下發了2013年1號文——《廣電總局關于增進主流媒體成長網絡廣播電視臺的觀點》。該文件要求將網絡廣播電視臺增加到與電臺電視臺成長等同主要身份，并領會三至五年后確立網絡廣播電視臺在新媒體流傳格局中的主流身份的目的。
本年，三網混合進入推銷階段，但廣電的國網公司至今未能正式掛牌。面臨網絡視頻、互聯網機頂盒等OTT等新興媒體的競爭，廣電危機感日漸深重。而這份勉勵電臺電視臺與寬帶互聯網、挪動通訊網等新興媒體交融的文件，表現了廣電產業欲變OTT業務的危機為轉機、在三網混合過程中化被動為自動的立場。
一字一句，自動混合由此可見
在廣電產業看來，最大挑釁便是互聯網視頻。世足開盤對于這個令廣電產業寢食難安的OTT業務，1號文從內容到運營再到專業，給了原先的競爭敵手一個自動而熱鬧的大擁抱。
這份文件找準了內容這個廣電產業的長處。文件要求增強視聽節目內容建設，珍視視聽節目品質和數目規模在網絡視聽節目中的要害作用，施展電臺電視臺視聽節目采制優勢和網絡廣播電視臺時政類視聽報導節目首發辦事等資質優勢，強化視聽節目原創和各類視聽節目集合，打造內容充沛、分類合乎邏輯、特點鮮豔的視聽節目物質庫。
對于運營模式這個互聯網視頻的軟肋，這份文件為網絡電視臺指出了一條更為清楚的途徑。在運營機制方面，勉勵中心級網絡廣播電視臺整合場所電臺電視臺物質，同時，勉勵網絡廣播電視臺采用市場運營機制。文件還要求應用搜索引擎、創設會員制、施展區域優勢等方式，提升視聽節目內容閱讀量；試探付費點播、版權分銷、大客戶定制辦事、主題事件等多種營銷模式，加強創收博弈現金版本事和造血效能；整合多種新媒體物質，實現視聽節目內容多層次、多渠道、多終端流傳代價。此外，這份文件積極勉勵網絡電視臺積極應用信息化策略來首創盈利模式，開辦地理環境位置辦事、網絡社區、康健益智類游戲平臺，搭建線上線下電子商業平臺，穩妥開辦微博客、輕博客、社交平臺、搜索平臺等，打造以視聽節目平臺為核心的業務集群。
這份文件一個令人不料之處是對新專業的珍視，此中獨特強調網絡寬帶、智能終端的實現本事、跨平臺物質交換和諧臺間的對接本事。文件要求珍視專業支撐在網絡視聽節目中的根基作用，改良用戶收聽收看體會。通過加大投入、業務配合、物質置換等方式，擔保出口總帶寬穩步擴張。跟蹤應用最新的編解碼、儲備、分配等專業，完善當地專業平臺和內發體制。打造面向多業務多終端多網絡分配的內容播出管理、媒體物質控制和數字版權控制等體制，加強面向智能終端提供辦事的本事。勉勵各類平臺之間互聯互通，推進內容物質、專業物質的共享和配合。勉勵與社會其他信息體制的對接，向社會提供衣食住行及應急等方面的辦事。
加倍實質的政策支持，也是這份文件帶給網絡電視臺的紅利。文件要求各級廣電行政部分應奪取將網絡廣播電視臺建設納入國家或場所文化成長安排，列為文化成長焦點攙扶對象；奪取各級執政機構將公益性信息發行專項建設交由網絡廣播電視臺蒙受；奪取國家財稅、金融關連政策落實到實處，在財務投入、優先信貸和上市融資等方面賜與網絡廣播電視臺強力支持。
一年一步，廣電立場在轉變
1號文并不是廣電總局頭一遭脫手OTT業務，面臨互聯網的來勢洶洶，廣電的立場也經驗了限定、支持到自動擁抱的變動。
2010年，網絡視頻方興未艾。當年5月，廣電總局下發了《關于開辦網絡電臺、電視臺有關疑問的告訴》。在這份告訴中，廣電總局對申請網絡電視臺作出了嚴峻的資質限定：擬升級擴建為網絡電臺、電視臺的網站，須持有《信息網絡流傳視聽節目允許證》，并在本地具有較大肆和陰礙力；在網絡電視臺新增資本投入方面應在1000萬元擺佈；網絡電視臺有充沛的節目內容，應包含時政報導、文藝、娛樂、科技、財經、體育、教育等不同種類題材；申請方必要具備nba報馬仔或許連續大肆用戶點播和跨區域流傳音視頻節目信號的保障體系；播出體制至少應支持10萬戶以上的點播信號并發流；出口帶寬不低于30G。
2011年，互聯網視頻開端了如火如荼的成長之路，據CNNIC統計，2011年網絡視頻用戶規模到達325億人，這一數字較2010年增長了146。于是，在當年的全國廣播影視任務會議上，廣電總局報導講話人領會表明，廣電總局支持具備前提的電臺電視臺開辦網絡彩券線上投注廣播電視臺，立場由之前的限定變為支持。
世界杯比賽賠率2010年以來，廣電總局全國共批準開辦了中國網絡電視臺、江蘇網絡廣播電視臺、湖北網絡廣播電視臺、上海網絡廣播電視臺、北京網絡廣播電視臺等多家網絡廣播電視臺。
一招一式，電信業不妨借鑒
立場的轉變源于趨勢的變動。CNNIC統計顯示，2012年網絡視頻用戶數已經到達37183萬，年增長率到達143，與此形成鮮豔對比的是，北京地域電視機開機率已經從2008年的70降至2012年的30。由此不丟臉出，在三網混合過程中，互聯網已經佔領了強橫身份，其他兩網的混合方位正在向互聯網靠近。
互聯網視頻的來勢洶洶，為廣電產業帶來了核心業務的被旁路和三網混合優勢位置的被掠奪。盡管如此，在不能逆轉的產業成長潮水中，反抗或拋卻皆為下策，認可差距，自動加大擁抱力度才是首選。這一點在1號文里有領會的表現：與互聯網高速成長的新專業新利用、充沛多彩的新業務新形態比擬，現有網絡廣播電視臺在規模、陰礙力和首創本事等各方面還有較大差距；將網絡廣播電視臺增加到與電臺電視臺成長等同主要身份；確立網絡廣播電視臺在新媒體流傳格局中的主流身份。
這種自動擁抱并不但是一句口號，而是由強盛的控制機構作為支撐。廣電產業通過最高控制機構訂定舉動綱領，為廣電產業接應OTT業務沖擊和三網混合的挑釁，訂定了接應戰略，指出了具體設法，奪取了政策支持。
