實名制履行已有兩年多，不過未實名的手機用戶還是許多。詐騙手機日益猖獗，近來虛擬運營商170號段飽受詬病。今天工信部發文，要求切實從嚴做好新入網用戶實名註冊，增強網絡營銷渠道用戶入網實名註冊控制，普遍辦妥未實名老用戶補註冊任務，2017年6月30日前全體手機用戶實現實名註冊。

　　附：

　　工業和信息化部關于貫徹落實《反可怕主義法》等法條規定 進一步做好用戶真理地位信息註冊任務的告訴

　　工信部網安〔2016〕182號

　　各省、自治區、直轄市通訊控制局，中國電信集團公司、中國挪動通訊集團公司、中國聯盟網絡通訊集團有限公司，各挪動通訊轉售企業、各網絡買賣平臺經營者：

　　手機用戶實名註冊任務自2013年普遍開展以來，在多方共同勤奮下，各項任務穩步推動，獨特是跟著2015年手機黑卡治理專項舉動的開展，實名註冊任務逐步規范，新入網用百家樂賺錢是真的嗎戶根本實現實名註冊，不過仍存在網絡營銷渠道新入網用戶實名註冊不嚴、挪動通訊轉售企業（以下簡稱轉售企業）違規現象突出、未實名老用戶補註冊進展慢慢等疑問。為貫徹落實《中華人民共和國反可怕主義法》和《全國人民典型大會常務委員會關于增強網絡信息保衛的決擇》等法條規定，進一步做好手機用戶實名註冊任務，現將有關要求告訴如下：

　　一、進一步提高思想熟悉

　　2012年12月，全國人大常委會公布《關于增強網絡信息保衛的決擇》（以下簡稱《人大決擇》），要求電信業務經營者為用戶核辦固定手機、挪動手機等入網手續時，如實註冊用戶真理地位信息。2015年12月27日，全國人大常委會審議通過《中華人民共和國反可怕主義法》（以下簡稱《反可怕主義法》），此中第二十一條規定：電信等業務經營者應該對客戶地位進行檢查；對地位不明或者謝絕地位檢查的，不得提供辦事。各單元要當真吸取《人大決擇》和《反可怕主義法》有關要求，進一步提高對手機用戶實名註冊任務主要性的熟悉，從增進電信產業康健成長、維護人民群眾正當權益、防范可怕事件、保障國家安全和社會安穩的高度，充裕熟悉做好手機用戶實名註冊的主要意義，將規范實體及網絡營銷渠道、轉售企業用戶實名註冊和未實名老用戶補註冊作為當前任務焦點，加大整治力度，增進實名註冊任務規范有序開展。

　　二、切實從嚴做好新入網用戶實名註冊

　　（一）從嚴做好用戶地位信息核驗。電信企業（含根基電信企業、轉售企業）要依照《手機用戶真理地位信息註冊規定》（工業和信息化部令第25號）、《手機黑卡治理專項舉動任務計劃》（工信部聯保〔2014〕570號）有關要求，進一步固化有關流程、規范操縱，在為新用戶核辦入網手續時，必要采取二代地位證辨別器材、聯網核驗等舉措核驗用戶地位信息，制止人工錄入住民地位證信息。

　　（二）從嚴考查一證多卡用戶核辦新卡。各電信企業要采取舉措，斷然杜絕代辦商批量開卡、養卡疑問。對同一地位證件在同一根基電信企業省級公司或同一轉售企業已註冊了5張及5張以上挪動手機卡的用戶，在申請核辦新入網的挪動手機卡時，必要由電信企業自有實體營業廳從嚴核實地位信息后核辦入網手續。

　　（三）強化產業用戶實名註冊控制。電信企業在設計用于車聯網、物聯網百家樂 算牌公式、可穿著器材等產業利用的無線上網卡產物（以下簡稱產業卡）時，要對產業卡性賽馬結果 玩運彩能、業務范圍、採用配景、產物形態等進行嚴峻的限定和綁定，防範產業卡被用作其他用處；在販售產業卡時，對買入單元要從嚴考查，如實註冊採用人信息，對難以與實質採用人一一對應的產業卡產物，要註冊義務單元和義務人信息，并在協議中領會不得進行二次販售；在產業卡採用過程中，電信企業要增強監測，發明違背有關規定和協議採用產業卡時，要依法依規進行處理。

　　三、增強網絡營銷渠道用戶入網實名註冊控制

　　（一）創設健全網絡營銷渠道委托控制制度。各電信企業要增強對網絡代辦商販售挪動手機卡的控制，委托網絡代辦商販售挪動手機卡前，應要求其贏得工商營業牌照、具備手機用戶實名註冊和用戶信息保衛前提，并為其配發統一標識（包含有電信企業名稱及標志、網絡代辦商名稱及編號、委托代辦范圍、防偽二維碼等）。網絡買賣平臺經營者要增強網絡代辦商的考查，不得許可未贏得工商營業牌照和電信企業網絡代辦委托的經營者在平臺內販售挪動手機卡；要敦促平臺內網絡代辦商在網店明顯位置顯示工商營業牌照和電信企業為其配發的統一標識。電信企業要在網站上公布并固定期限除舊網絡代辦商信息。

　　（二）完善地位信息核驗專業策略。電信企業、網絡代辦商通過網絡渠道販售手機卡時，在用戶網上預選卡號環節，應要求用戶提供住民地位證正面、背面掃描信息及用戶手持當事者住民地位證正面免冠照片，并與全國公民地位證號碼查詢辦事中央進行聯網比對，核驗通過后方可配送挪動手機卡；在物流交付環節，應確定收件人、所提供的地位證件均與網上提交地位信息一致后，方可向其交付挪動手機卡并為其開通挪動通訊辦事。對不可確保在物流交付環節對用戶地位證件進行檢查的，應在網上預選卡號環節，要求用戶填寫地位信息，為用戶配送未激活的手機卡，用戶收到手機卡后，電信企業要通過圖像、視頻等專業在線核驗用戶地位信息，驗證持卡人、所提供的地位證件與網上提交的地位信息一致后，激活手機卡并開通挪動通訊辦事。

　　（三）創設對網絡營銷渠道實名註冊巡視制度。電信企業、網絡買賣平臺經營者要固定期限對網絡代辦商進行巡視，創設快速溝通處理機制。電信企業發明網絡代辦商存在違法違規行徑時，要依照委托協議對其處置，對違法違規行徑嚴重的網絡代辦商要中止委托代辦，傳遞關連網絡買賣平臺經營者；發明在網上販售挪動手機卡但未贏得網絡代辦委托的網店時，要傳遞關連網絡買賣平臺經營者，并對挪動手機卡流出渠道進行核對，對違規販售的渠道進行處置。網絡買賣平臺經營者要及時清除沒有贏得電信企業委托販售手機卡的網店，發明網絡代辦商存在不實名註冊、二次轉賣挪動手機卡等違法違規行徑的，要當即禁止和更正其違法違規行徑，按照協議進行處置，必須時應休止向其提供網絡買賣平臺辦事，并傳遞關連電信企業。網絡買賣平臺經營者發明售賣二代地位證辨別器材破解軟、硬件器具的，要當即進行下架處置，并將有關場合傳遞公安機關。

　　（四）加大對網絡營銷渠道的監視查驗力度。各通訊控制局要增強對網絡營銷渠道手機用戶實名註冊任務的監視查驗，對未贏得網絡代辦委托在網上販售挪動手機卡的網站，由網站存案地通訊控制局告訴網站主辦者期限進行整改，由手機卡歸屬地通訊控制局責成關連電信企業收回未售出的手機卡并對流出渠道核對，對違規販售的渠道進行處置。網絡買賣平臺經營者不實行平臺控制義務，許可未贏得工商營業牌照和電信企業網絡代辦委托的經營者販售挪動手機卡，以及未對網絡代辦商違法違規行徑及時采取禁止舉措的，由網絡買賣平臺歸屬地通訊控制局會同工商控制部分依法對網絡買賣平臺經營者進行處置。

　　（五）普遍清除非委托網絡代辦商。各電信企業要于2016年7月31日前，辦妥對本公司網絡代辦商的排查和清除，向社會公布本公司委托的網絡代辦商信息。各網絡買賣平臺經營者要于2016年8月31日前，辦妥對平臺內挪動手機卡經營者的排查和清除，對未贏得工商營業牌照和電信企業網絡代辦委托的經營者，不得繼續向其提供網絡買賣平臺辦事。

　　四、普遍辦妥未實名老用戶補註冊任務

　　各單元要嚴峻落實《反可怕主義法》第二十一條規定，積極穩妥、依法依規做好未實名老用戶補註冊任務。各根基電信企業要確保在2016年12月31日前本企業全體手機用戶實名率到達95以上，2017年6月30日前全體手機用戶實現實名註冊。

　　（一）開導和敦促省級根基電信企業做好補註冊任務。各根基電信企業集團公司要訂定本公司未實名老用戶補註冊真理地位信息任務計劃，開導和敦促各省級根基電信企業投入必須的人為、財力，依法做好未實名老用戶補註冊任務，對拒不合作補註冊地位信息的，不得提供通訊辦事。各根基電信企業要采取有效舉措，切實保衛用戶地位信息安全。

　　（二）策劃做好各地未實名老用戶補註冊任務。各通訊控制局要結構本轄區根基電信企業訂定補註冊任務實施計劃，策劃好關連時間節點規劃，增強與本地宣揚部分的溝通調和，結構做好媒體輿論宣揚率領和用戶咨詢投訴辯白任務，積極奪取社會各界的懂得和支持。對因補註冊要求而引起的投訴，企業無錯誤的，各通訊控制局核實后不記入百萬用戶申述率。

　　（三）多種方式示知用戶補註冊要求。各根基電信企業應通過手機或短信、書面函件、公告等方式，告訴已在網但未註冊真理地位信息或者註冊信息殘缺的用戶在規定的時間內補辦註冊手續。對在規定的時間內未補辦註冊手續的用戶，根基電信企業暫停其通訊辦事（火災、匪警、醫療搶救、交通意外事件報警等緊要辦事除外），并再次催告其補註冊，在催告期滿仍未補辦註冊手續的，根基電信企業要依法休止通訊辦事。

　　（四）提供方便補註冊舉措與渠道。為便捷用戶核辦補註冊手續，各根基電信企業要交融實質場合，在營業廳設立專門座席、通過網絡渠道等方式為用戶核辦補註冊手續。在補註冊過程中，根基電信企業要對用戶提供的地位證件和地位信息進行檢查。

　　（五）不得擅自加重用戶義務。根基電信企業為用戶核辦運彩分析程式補註冊手續時，不得擅自加重用戶義務，不得要求用戶改變資費套餐等。在對拒不合作補辦地位信息註冊的用戶暫停通訊辦事時期，不得接收用戶費用；終止提供通訊辦事的，應該輕便快捷退還用戶預存的剩余費用；電信合同另外商定的，從其商定。（玩運彩 彩幣可以幹嘛云新）